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启动钢铁保卫战, 特朗普真的“瞄”对目标了吗?

日期:2022年06月19日

       北京的报告给美国钢铁行业贴上了一层“保护膜”, 这是特朗普竞选总统以来一直“痴迷”的东西。对从美国进口的钢铁征收高额关税, 从而保护美国国内钢铁企业并创造新的就业机会, 是特朗普谋求“保护”美国钢铁业的基本逻辑。不得不说, 在竞选中, 如此高调为美国钢铁行业打贸易战的策略, 确实帮助特朗普在大选中获胜。毕竟, 声称不仅要保护美国钢铁工业免受进口钢铁的影响, 还要让美国钢铁走向世界, 这确实很有吸引力。或许它为美国钢铁业的平台尝到了一点甜头。今年4月以来, 当医改税改接连受阻, 成为遥不可及的前景时, 为美国钢铁业保驾护航再次成为特朗普的热词。的话题。 4 月 20 日, 特朗普下令美国商务部根据 1962 年《贸易扩张法》第 232 条, 以国家安全为由调查对美国的外国钢铁出口。
       7 月, 特朗普在前往 G20 途中的空军一号上告诉媒体峰会上, 中国和其他一些国家正在向美国倾销钢铁, 美国要做的就是以牙还牙。特朗普本轮为美国钢铁业“讨回公道”的诚意何在?确实值得商榷。因为数据显示, 在美国历史上, 美国最终诉诸《贸易扩张法》第232条, 最终成功采取贸易保护行动的案例很少。
       没有真假难辨, 中国被赋予如此“重要”的反派角色, 实在不妥。因为今天, 中国早已不再是美国钢铁进口最重要的参与者之一。特朗普的钢铁防御, 无论是战场还是敌人, 似乎都有些错位。威胁国家安全?今年4月20日, 特朗普签署备忘录, 要求美国商务部启动《贸易扩张法》第232条, 以国家安全为由调查外国对美钢铁出口, 将贸易问题提升至国家安全层面一口气。按照程序, 美国商务部长威尔伯·罗斯需要在270天内提交调查报告, 说明美国进口的钢材是否威胁到美国国家安全。如果结论是国家安全受到威胁, 特朗普将在未来90天内决定是否对此类钢铁进口采取行动, 例如进一步提高关税。根据知名律师事务所 Thompson Hine 的数据, 美国历史上仅使用了 26 次《贸易扩张法》第 232 条, 而特朗普自 2001 年以来首次使用《贸易扩张法》第 232 条。据统计, 共有26次诉诸《贸易扩张法》第232条进行贸易相关调查, 其中只有两次最终以危害国家安全的名义让美国政府采取正式的贸易保护措施。一个是1979年美国宣布禁止购买伊朗石油, 另一个是1982年美国向利比亚出口石油。石油禁运。众所周知, 1979年伊朗正处于伊斯兰革命之中, 美伊关系急剧恶化。国家安全调查是通过《贸易扩张法》第232条启动的, 对伊朗实施石油禁运, 这对当时的美国政府来说是合理的。 . 1982年, 利比亚被美国认定为支持恐怖主义, 以威胁国家安全的名义对其实施石油禁运是合乎逻辑的。
       但是, 目前美国的钢铁进口, 为了国家安全, 显然无法与历史上的两起案件相提并论。特朗普要通过《贸易扩张法》第232条进行调查并得出当前美国钢铁进口威胁美国国家安全的充分结论并非易事。恶棍不是中国。至于特朗普的钢铁保护战, 有意无意地将中国列为头号“恶棍”显然是不公平的。根据美国商务部国际贸易办公室 6 月份的一份报告,

去年全球 8% 的钢铁出口流向了美国市场。作为全球最大的钢材进口国, 其钢材进口来自110个国家和地区。其中, 来自加拿大、巴西、韩国、墨西哥、土耳其、日本、俄罗斯等10个国家的钢材进口量占美国进口钢材总量的80%。值得注意的是, 这10个美国钢铁进口的主要来源国现在已经从中国消失了。近年来, 由于美国提高关税, 中国对美国的钢铁出口锐减了近63%。迄今为止, 中国对美国的钢铁出口仅它在美国钢铁的主要进口国中排名第 12 位, 仅次于印度。因此, 特朗普将钢铁保护战的头号“反派”留给中国显然是不合理的。至于中国钢铁过剩影响全球钢价, 给美国钢铁业带来损失, 这种情况似乎有所改变。今年3月,

中国宣布将在今年内去除5000万吨钢铁库存。
       事实上, 得益于中国逐步淘汰落后的钢铁产能和稳定的基础设施建设等对钢材的需求, 今年钢材价格出现了明显上涨。上海期货交易所的数据显示, 上海期货交易所螺纹钢主力合约SRBcv1今年已上涨近50%。根据 Steel Benchmark 的数据, 在中国钢铁价格上涨的推动下, 美国钢铁价格已经处于三年高位。为此, 美国钢铁业可谓“喜出望外”。接下来, 特朗普将如何打钢铁行业的保护战, 目前还没有定论。但就目前而言, 无论是“战场”还是“敌人”, 特朗普似乎都有些走错了方向。

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